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国务院:9月1日起,拖欠施工款不仅违法,逾期还必须支付利息
2021-08-19

国务(wu)院第728号令《保障中(zhong)(zhong)小企(qi)业款项支付(fu)条(tiao)例》,自2020年9月1日起施行。为(wei)保障中(zhong)(zhong)小企(qi)业被拖欠的(de)款项及时支付(fu),《条(tiao)例》规定(ding):

--机关、事业单位从中小企业采购(gou)货物、工程、服(fu)务,应当自货物、工程、服(fu)务交付(fu)之日(ri)起30日(ri)内(nei)支付(fu)款(kuan)项;合同另有约定的,付(fu)款(kuan)期限最长不得超过60日(ri)。

--要求施(shi)工单位对(dui)政(zheng)府投资(zi)项目(mu)垫(dian)资(zi)的(de),将对(dui)机关(guan)、事业单位追(zhui)究责任。

--不得以法定代表人或者(zhe)主要负责(ze)人变更,履行内部付(fu)(fu)款流程,或者(zhe)在合同未作约定的情况(kuang)下以等待竣工验(yan)收(shou)批复、决算审计等为由,拒绝或者(zhe)迟延支付(fu)(fu)中小企业款项。

--机关、事(shi)业单位和(he)大(da)型企(qi)业迟(chi)延支付(fu)中小企(qi)业款项的(de)(de)(de),应当支付(fu)逾(yu)期利(li)息。双方(fang)对逾(yu)期利(li)息的(de)(de)(de)利(li)率(lv)有约定(ding)的(de)(de)(de),约定(ding)利(li)率(lv)不(bu)得(de)低于合同(tong)订(ding)立时1年期贷(dai)款市场(chang)报价利(li)率(lv);未作(zuo)约定(ding)的(de)(de)(de),按照每日利(li)率(lv)万(wan)分(fen)之五支付(fu)逾(yu)期利(li)息。

--使(shi)用商业汇(hui)票(piao)等非现金支付方式(shi)(shi)支付中(zhong)小企业款项的,应(ying)当在合同中(zhong)作出明确、合理约定,不得强制中(zhong)小企业接受商业汇(hui)票(piao)等非现金支付方式(shi)(shi),不得利用商业汇(hui)票(piao)等非现金支付方式(shi)(shi)变相延长付款期限。

--不得强制要求以审计机关的(de)审计结(jie)果作为结(jie)算依(yi)据,但合(he)同另有(you)(you)约定或者(zhe)法律、行政法规(gui)另有(you)(you)规(gui)定的(de)除(chu)外。

--不得将保(bao)证金(jin)限定为现(xian)金(jin)。中小企(qi)业以(yi)金(jin)融机构保(bao)函提供保(bao)证的,机关、事(shi)业单位和大型企(qi)业应当接(jie)受。

--中小企(qi)业(ye)与机关、事业(ye)单位、大型企(qi)业(ye)订立合同(tong)时,应当主(zhu)动告知其属于中小企(qi)业(ye)。对中小企(qi)业(ye)规模(mo)类型有(you)争议的(de)(de),可以向主(zhu)张为(wei)中小企(qi)业(ye)一方所在(zai)地的(de)(de)县(xian)级以上地方人民政府负责(ze)中小企(qi)业(ye)促进工作综合管(guan)理的(de)(de)部(bu)门申(shen)请认(ren)定。

--有关行业、协会(hui)、商会(hui)应当禁止本行业大型企业利用优势地位拒(ju)绝或者迟延支付中小企业款项。

--机关(guan)、事业单位和大型企(qi)业不(bu)得要(yao)求中小企(qi)业接(jie)受不(bu)合理(li)的(de)付(fu)款期限、方式、条(tiao)件和违约(yue)责任等交易条(tiao)件,不(bu)得违约(yue)拖欠中小企(qi)业的(de)货物、工程、服务款项(xiang)。

--使(shi)用财政资金从中小企业采购货物、工(gong)程、服务,应当(dang)严格(ge)按照(zhao)批准的(de)预算(suan)执行(xing),不得无(wu)预算(suan)、超预算(suan)开展采购。

--机关、事业单位应当(dang)于(yu)每(mei)年(nian)3月31日(ri)前将上一年(nian)度(du)逾期尚未(wei)支付(fu)中小企业款项的合(he)同数(shu)量、金额等信(xin)息通过网站、报刊(kan)等便(bian)于(yu)公众(zhong)知晓(xiao)的方式公开。

 

文件原文:

《保障中小企业款项支付条例》已经2020年7月1日国务院第99次常务会议通过,现予(yu)公布(bu),自2020年9月1日起施(shi)行。

总 理 李克强

2020年7月(yue)5日(ri)

保障中小企业款项支付条例

第一条 为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益,优化营商环境,根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律,制定本条例。

第二条 机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项,应当遵守本条例。

第三条 本条例所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业;所称大型企业,是指中小企业以外的企业。

中小企业(ye)、大型(xing)企业(ye)依合同订立时(shi)的(de)企业(ye)规模类(lei)型(xing)确(que)定。中小企业(ye)与(yu)机关、事业(ye)单(dan)位、大型(xing)企业(ye)订立合同时(shi),应当主动告知其属于中小企业(ye)。

第四条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查;国务院有关部门在各自职责范围内,负责相关管理工作。

县级以上地方人民政府负(fu)责本行(xing)政区(qu)域内机关、事业(ye)单位和大型企(qi)业(ye)及时支(zhi)付中小企(qi)业(ye)款项的管理工作。

第五条 有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程,完善行业自律,禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项,规范引导其履行及时支付中小企业款项义务,保护中小企业合法权益。

第六条 机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件,不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

中小企业应当依法经营(ying),诚实守信,按照(zhao)合同约定提供(gong)合格(ge)的货物、工程和服务。

第七条 机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务,应当严格按照批准的预算执行,不得无预算、超预算开展采购。

政府投资(zi)项(xiang)目所需(xu)资(zi)金应当(dang)按照国家有关规定确(que)保落(luo)实到位,不得由施工单(dan)位垫资(zi)建设。

第八条 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的,付款期限最长不得超过60日。

大型企(qi)业(ye)从中(zhong)小(xiao)企(qi)业(ye)采(cai)购货物(wu)、工(gong)程、服务,应当按照行(xing)业(ye)规范、交(jiao)易习惯合理约(yue)定付款期限并及时支付款项(xiang)。

合同约定(ding)(ding)采(cai)取履(lv)行(xing)进度结算、定(ding)(ding)期结算等结算方(fang)式的,付款期限应当(dang)自(zi)双方(fang)确(que)认结算金额之日起(qi)算。

第九条 机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的,付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。

合同双方应当在合同中(zhong)约定(ding)(ding)明确、合理的检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)验(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)期限,并在该期限内完(wan)成检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)验(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。机(ji)关、事业单位和大型(xing)企业拖延检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)验(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)的,付款期限自约定(ding)(ding)的检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)验(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)期限届(jie)满(man)之日起算(suan)。

第十条 机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的,应当在合同中作出明确、合理约定,不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式,不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。

第十一条 机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据,但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。

第十二条 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,工程建设中不得收取其他保证金。保证金的收取比例应当符合国家有关规定。

机关、事(shi)业(ye)单位和大型(xing)企业(ye)不得将保证金(jin)限定为(wei)现金(jin)。中(zhong)小(xiao)企业(ye)以金(jin)融机构保函提供保证的,机关、事(shi)业(ye)单位和大型(xing)企业(ye)应(ying)当接(jie)受。

机关、事(shi)业(ye)单位和(he)大(da)型企业(ye)应当(dang)按照合同(tong)约定,在(zai)保证期(qi)限(xian)届满后(hou)及时与中小企业(ye)对收(shou)取的(de)保证金(jin)进行核实(shi)和(he)结算。

第十三条 机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更,履行内部付款流程,或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由,拒绝或者迟延支付中小企业款项。

第十四条 中小企业以应收账款担保融资的,机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系,支持中小企业融资。

第十五条 机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的,应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的,约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率;未作约定的,按照每日利率万分之五支付逾期利息。

第十六条 机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。

大型(xing)企(qi)业(ye)(ye)应当将逾(yu)期尚未支付中小企(qi)业(ye)(ye)款项的合同数(shu)量、金额(e)等(deng)信息纳入(ru)企(qi)业(ye)(ye)年度报告,通过企(qi)业(ye)(ye)信用信息公示(shi)(shi)系统向社会公示(shi)(shi)。

第十七条 省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道,受理对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。

受理(li)投(tou)(tou)诉部门(men)应当按照“属地管理(li)、分级(ji)负(fu)责(ze)(ze),谁主管谁负(fu)责(ze)(ze)”的原(yuan)则(ze),及时将投(tou)(tou)诉转交有关部门(men)、地方(fang)人民政(zheng)府处(chu)理(li),有关部门(men)、地方(fang)人民政(zheng)府应当依法及时处(chu)理(li),并将处(chu)理(li)结果告知投(tou)(tou)诉人,同时反馈(kui)受理(li)投(tou)(tou)诉部门(men)。

机(ji)关、事业(ye)单位和大型企业(ye)不履(lv)行(xing)及时(shi)支付中小(xiao)企业(ye)款项义务,情节严重的,受(shou)理投诉部门可以依法(fa)依规将其(qi)失信(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)纳入(ru)全国(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)平(ping)台,并将相关涉企信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通过(guo)企业(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公示(shi)系统向社会公示(shi),依法(fa)实(shi)施失信(xin)(xin)(xin)(xin)惩戒。

第十八条 被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。

第十九条 对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位,应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。

第二十条 审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。

第二十一条 省级以上人民政府建立督查制度,对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。

第二十二条 国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时,应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。

第二十三条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准,建立企业规模类型测试平台,提供中小企业规模类型自测服务。

对中小(xiao)企(qi)业(ye)规模类型有争议的(de),可以(yi)向主张(zhang)为中小(xiao)企(qi)业(ye)一方(fang)所在地的(de)县级以(yi)上地方(fang)人民(min)政府(fu)负(fu)责中小(xiao)企(qi)业(ye)促进工(gong)作综合管(guan)理的(de)部门申请认定。

第二十四条 国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。

新闻(wen)媒体(ti)应当开展对及时支(zhi)付(fu)中(zhong)小企(qi)业(ye)(ye)款项相关法律法规政策(ce)的(de)公益宣传(chuan),依法加强对机关、事业(ye)(ye)单(dan)位和(he)大型(xing)企(qi)业(ye)(ye)拒绝或者迟(chi)延支(zhi)付(fu)中(zhong)小企(qi)业(ye)(ye)款项行为的(de)舆论监督。

第二十五条 机关、事业单位违反本条例,有下列情形之一的,由其上级机关、主管部门责令改正;拒不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未在规定的期限内支付中小企业货物、工(gong)程、服务(wu)款项;

(二)拖延检(jian)验、验收;

(三)强制中小企业接受商(shang)业汇票等(deng)非现金支付(fu)方(fang)式,或者利用商(shang)业汇票等(deng)非现金支付(fu)方(fang)式变(bian)相延长(zhang)付(fu)款期限;

(四)没有法(fa)律、行政法(fa)规依(yi)据(ju)或(huo)者合同约定,要求以审计机关(guan)的审计结(jie)果(guo)作为(wei)结(jie)算依(yi)据(ju);

(五(wu))违法(fa)收(shou)取保(bao)证金,拒绝(jue)接受中小企(qi)业提(ti)供的金融机构保(bao)函,或者不及时与中小企(qi)业对保(bao)证金进行核实、结算(suan);

(六)以法定(ding)代表人(ren)或(huo)者(zhe)主要负责(ze)人(ren)变更,履行内(nei)部付款流程,或(huo)者(zhe)在合同未作(zuo)约定(ding)的情况下以等(deng)待竣工验收批(pi)复、决算审计等(deng)为由(you),拒绝或(huo)者(zhe)迟延支付中(zhong)小企(qi)业款项(xiang);

(七(qi))未按照规定公开逾期尚未支付中小(xiao)企业(ye)款项信(xin)息(xi);

(八)对投诉人进行(xing)恐吓、打击报复。

第二十六条 机关、事业单位有下列情形之一的,依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任:

(一)使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务,未(wei)按照(zhao)批准的预算执行(xing);

(二)要求施工单位对政府(fu)投资项目(mu)垫资建设。

第二十七条 大型企业违反本条例,未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的,由市场监督管理部门依法处理。

国有大型企业没有合(he)同约定(ding)或者法律、行政法规依(yi)据(ju),要求以审计机关的(de)(de)审计结果作(zuo)为结算依(yi)据(ju)的(de)(de),由其主(zhu)管(guan)部门责令(ling)改(gai)正(zheng);拒不改(gai)正(zheng)的(de)(de),对(dui)直接负责的(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)员和其他直接责任人(ren)员依(yi)法给予处(chu)分。

第二十八条 部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项,参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。

军队(dui)采购货物、工(gong)程、服务(wu)支付中小(xiao)企(qi)业款项,按照军队(dui)的有关规定执行。

第二十九条 本条例自2020年9月1日起施行。

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